TPHCM phát hành trái phiếu huy động vốn cho dự án trọng điểm từ năm 2027

UBND TPHCM vừa giao Sở Tài chính phối hợp với Cơ quan điều hành Trung tâm tài chính quốc tế Việt Nam (VIFC-HCMC) tại TPHCM tập trung triển khai Nghị quyết số 76/2026/NQ-HĐND ngày 30/10 của HĐND thành phố về phát hành trái phiếu đô thị, trái phiếu công trình tại Trung tâm tài chính quốc tế.

Đây là cơ chế huy động vốn phục vụ các dự án trọng điểm, ưu tiên phát triển hạ tầng đô thị và công trình kết cấu hạ tầng đáp ứng tiêu chuẩn xanh, xã hội, bền vững và bảo vệ môi trường.

Theo chỉ đạo của UBND TPHCM, Sở Tài chính và Cơ quan điều hành Trung tâm tài chính quốc tế căn cứ nghị quyết, kết luận của lãnh đạo thành phố tại cuộc họp ngày 5/11 và các quy định liên quan để phối hợp triển khai, bảo đảm đúng thẩm quyền, khả thi và hiệu quả.

Trước đó, tại cuộc họp do Phó Chủ tịch UBND TPHCM Trương Minh Huy Vũ chủ trì, Sở Tài chính được giao xây dựng Đề án sơ bộ phát hành trái phiếu chính quyền địa phương năm 2027. Đề án phải đánh giá nhu cầu huy động vốn, khả năng cân đối ngân sách và tình hình thực hiện nghĩa vụ nợ của chính quyền địa phương.

Phương án phát hành cần phù hợp với Kế hoạch tài chính 5 năm giai đoạn 2026-2030 và Kế hoạch vay, trả nợ chính quyền địa phương năm 2027, đồng thời không tạo áp lực lên ngân sách trong trung và dài hạn.

Sau khi đề án sơ bộ được HĐND thành phố thông qua, các đơn vị tiếp tục xây dựng đề án chi tiết, xác định quy mô, thời điểm và kỳ hạn phát hành phù hợp với nhu cầu vốn, tiến độ thực hiện và khả năng giải ngân của từng dự án.

Thành phố cũng yêu cầu rà soát danh mục dự án ưu tiên, bảo đảm các công trình đủ điều kiện bố trí vốn, tránh tình trạng huy động vốn nhưng chậm giải ngân, phát sinh chi phí vay không cần thiết.

Theo Nghị quyết 76, trái phiếu đô thị, trái phiếu công trình phát hành tại Trung tâm tài chính quốc tế có thể được phát hành và thanh toán bằng đồng Việt Nam hoặc ngoại tệ tự do chuyển đổi. Nhà đầu tư nước ngoài được tham gia mua trái phiếu.

Việc phát hành có thể thực hiện thông qua chào bán công khai, riêng lẻ, bảo lãnh phát hành, đấu thầu, đại lý hoặc bán trực tiếp. Các hoạt động đăng ký, lưu ký, thanh toán, chuyển nhượng và giao dịch được thực hiện theo cơ chế của Trung tâm tài chính quốc tế.

Theo đại diện VIFC-HCMC, nghị quyết là căn cứ pháp lý để thành phố chuẩn bị cho đợt phát hành trái phiếu đầu tiên. TPHCM dự kiến lựa chọn một số dự án tiên phong, có tính khả thi để triển khai trong giai đoạn đầu, hướng đến nhà đầu tư quốc tế và các thành viên của trung tâm.

Theo nội dung nghị quyết, nguồn vốn huy động chỉ được sử dụng cho các dự án đầu tư phát triển đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, không dùng cho chi thường xuyên. Việc phát hành phải nằm trong hạn mức vay, dư nợ, bội chi và các chỉ tiêu an toàn nợ công của ngân sách thành phố; đồng thời bảo đảm khả năng thanh toán đầy đủ, đúng hạn nợ gốc, lãi và chi phí liên quan.

Trong giai đoạn 2026-2030, TPHCM dự kiến vay tối đa 49.291 tỷ đồng để bù đắp bội chi ngân sách. Bên cạnh đó, danh mục kêu gọi đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) giai đoạn 2026-2031 có 90 dự án, tổng vốn dự kiến khoảng 1,27 triệu tỷ đồng.